于印发河北省2020年草原生态修复治理工程工作推进方案的通知

关于印发河北省2020年草原生态修复治理工程工作推进方案的通知

张家口市、承德市林业和草原局：

《财政部关于下达2020年林业草原生态保护恢复资金预算的通知》（财农〔2019〕64号）共安排我省草原生态修复治理资金10800万元，用于草原管护、退化草原人工种草、有害生物防治、边境防火隔离带建设。根据资金使用方向和我省工作实际，我们制定了《河北省2020年草原生态修复治理工程工作推进方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                       河北省林业和草原局

                         2020年3月5日

河北省2020年草原生态修复治理工程工作推进方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，建设首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，促进京津冀协同发展，扎实推进退化草原生态修复治理，结合《2020年全省林业草原工作要点》，制定工作推进方案。

一、总体要求

以改善草原生态质量为核心，以维护草原生态功能为主线，以实施《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019?2035年）》和承德国家可持续发展议程创新示范区建设为抓手，坚持生态优先、系统治理、因地施策，牢固树立山水林田湖草生命共同体的理念，持续改善草原生态环境，提升草原生态功能。

二、工作重点及目标

根据我省实际，草原生态修复治理资金主要用于退化草原生态修复治理和草原有害生物灾害防治（其中康保、沽源为国家退化草原人工种草生态修复试点县,张北、尚义为试点持续巩固县）。

（一）推进退化草原生态修复

加强草原生态修复，全面完成退化草原生态修复140万亩建设任务（2019年下达任务100万亩，2020年下达任务40万亩），草原综合植被盖度达到73%以上。草原生态修复治理资金用于退化草原生态修复治理的工程实施及物料采购（围栏、切根、松耙、施肥、松土补播等）和草原管护能力提升（草原禁牧和草畜平衡监管、监测预警体系建设、科技支撑、政策宣传、培训、监理、招标等），各县（区）可根据实际需要确定具体实施内容和标准。退化草原人工种草生态修复试点县资金主要用于中、重度退化草原综合修复治理和保证退化草原修复治理用乡土草种基地建设。

（二）切实加强有害生物防治

完成草原有害生物防治400万亩以上，实现“飞蝗不起飞成灾，土蝗不扩散危害，入境蝗虫不迁移越境进京，草原有鼠不成灾”的目标。草原有害生物灾害防治资金用于草原生物灾害的预测预报及生物灾害防控措施所需的物资材料补助，包括购买药剂、药械、燃油及生物防治、综合防治、生态控制技术应用费、技术指导费、作业费、培训费及预测预报站点建设等。

（三）强化草原生态保护基础

严格落实草原禁牧休牧制度。深入贯彻落实《河北省人大常委会关于加强张承地区草原生态建设和保护的决定》,加强划定区域的禁牧工作，建立禁牧巡查制度，及时发现并严厉查处违规放牧等破坏草原行为，有效保护草原资源。加强草原监测工作。建立健全草原资源动态监测体系，及时掌握草原生态修复治理的实施效果，定期编报监测报告，为政府决策提供科学依据。

三、推进措施

（一）制定项目实施方案。县级草原主管部门结合资金使用要求、任务目标和本地工作实际，编制2020年度项目实施方案，实施地点须明确四至范围和面积。3月30日前报本级政府，经批准后实施，并报市级林草、财政部门备案。项目验收和资金拨付按照《河北省林业和草原局关于印发河北省2019年草原生态修复治理资金实施指导意见的通知》（冀林草字〔2019〕154号）有关要求执行。2020年任务目标详见附表。

（二）加快项目实施进度。县级草原主管部门要严格项目管理的要求，加快项目实施进度。退化草原生态修复治理项目2019年度建设任务6月底前完成，2020年度建设任务9月底完成。京津风沙源治理工程草地项目2019、2020年度建设任务12月底前完成。市级草原主管部门要切实加强工作指导，对项目实施进度慢的县（区），派驻专人，督促指导工作开展，确保工程质量、按期完工。

（三）加强灾害应急处置。各地要加强对重点区域和关键时期草原鼠虫害发生动态的监测预警，定期采集固定监测站（点）数据，密切跟踪种群动态，做到监测无死角，全方位覆盖。根据本地草原生物灾害发生规律、特点和监测结果，提前做好药剂药械等防治物资储备、机械维修、组织动员、人员技术培训及用药安全培训等工作，确保灾害发生后能迅速应对。保证信息畅通，及时宣传防治成绩，推广典型经验做法，积极妥善处理舆情，如出现重大灾情、防治事故等情况随时上报，严禁出现瞒报漏报情况。

四、工作要求

（一）提高认识。启动实施退化草原生态修复项目，是国家林业和草原局组建以来，落实习近平生态文明思想的重要举措，各县（区）一定要提高政治站位、高度重视、勇于担当、科学谋划，切实把草原生态修复工作抓紧抓实。

（二）争取资金落实。康保县、沽源县已列入国家2020年退化草原人工种草生态修复试点，要积极争取地方财政支持，确保项目如期实施。其他各县（区）要根据本地草原生态修复工作实际，积极争取地方财政支持，开展草原生态环境治理。

（三）强化科技支撑。各有关县（区）要积极与大专院校、科研院所合作，广泛运用先进实用技术，提高草原保护建设整体技术水平。现有认真总结、梳理典型人工种草生态修复案例，根据草原类型、植被状况和生产特点，围绕草原生态保护建设中存在的重点难点问题，科学处理生态保护与生产的关系，因地制宜确定退化草原修复范围和任务。

（四）强化督导检查。各级草原主管部门要加强资金管理，严格专款专用，不得挤占、挪用项目资金；加强项目实施情况监督检查，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，坚决杜绝虚报、冒领、套取、侵吞项目资金等违法违纪行为。项目单位要严格按照绩效管理的目标要求，组织开展项目建设，按期完成项目建设任务，保证项目建设质量，切实发挥资金效益。

附表

2020年度草原生态修复任务表